美国参议院(U.S. Senate)周三举行投票,要求奥巴马政府调查与外国持有美国国债相关的风险问题,这是对美国财政状况和中国经济影响力产生政治担忧的新迹象。
参议院通过了一项经济复苏议案修正案,要求政府就相关经济和国家安全风险问题向国会递交季度性报告。
该修正案要求就外国持有美国国债的所有情况提交报告,包括政府和私人持有,不过它在很大程度上是针对中国的。此修正案警告说,中国持有的大量美国国债将“赋予中国一个可操控美国国内和外交决策的工具,包括美国与台湾的关系。”
美国财政部的数据显示,中国目前是美国的头号债权国,持有美国已发行8.577万亿美元国债的10%。
支持上述修正案的得克萨斯州共和党人、参议员克林(John Cornyn)说,我们的赤字支出正由一些或许不总是关心美国核心利益的外国投资者来提供财政支持,这是世界上最心照不宣的秘密。
此修正案以口头表决的方式通过。
在国会,共和党人以及越来越多的民主党人对美国的大笔支出问题提出警告。就在上个月,众议院几位在财政问题上较为保守的民主党人迫使该党领袖削减了一项重要经济法案,因为担心该法案对预算赤字产生影响。
美国的国家债务上周超过了13万亿美元,与此同时,于9月30日结束的当前财年,其赤字规模正向1.5万亿美元迈进。
此外,修正案还要求政府就外国持有美国国债的情况向国会递交季度性报告,以及对这些持债情况所产生的风险进行评估。国会调查机构美国政府问责局(Government Accountability Office)也被要求就上述风险提交年度报告。
如果政府认为经济风险达到“无法接受的程度”,将要求总统向国会拟订一个包括制定时间表在内的债务控制计划。
日本是中国以外的美国第二大债权国。
4月份中国持有的美国国债增加50亿美元,至9,002亿美元,保持着美国国债最大持有国地位。中国3月份净买入近180亿美元的美国国债。
4月份海外投资者总计净买入764亿美元的美国国债,而此前一个月净买入规模为1,085亿美元。
日本为美国国债第二大持有国。其4月份的美国国债持有量由3月份的7,849亿美元升至7,955亿美元。
4月份海外投资者净买入626亿美元的长期美国证券,3月份海外投资者净买入1,204亿美元的长期美国证券。
不包括非公开市场的资金流动,4月份海外投资者净买入830亿美元的长期美国证券,而3月份的净购买规模达到创纪录的1,405亿美元。
本报告中最广泛的部分是财政部月度国际资本流动净额数据,其中包括非市场渠道的资本流动、短期证券以及银行美元头寸的变化。该数据显示,4月份有150亿美元的海外资本净流入美国。3月份流入260亿美元。
长期美国国债方面,4月份海外私人投资者净买入619亿美元的长期美国国债,3月份净买入793亿美元的长期美国国债。
4月份各国央行等海外官方机构净买入145亿美元的美国国债,3月份净买入282亿美元美国国债。
海外投资者4月份净买入联邦国民抵押贷款协会(Fannie Mae, 简称:房利美)和联邦住房贷款抵押公司(Freddie Mac, 简称:房地美)等美国政府支持机构债券总计143亿美元,3月份时为220亿美元。
海外投资者4月份净买入101亿美元的美国股票,3月份净买入112亿美元的美国股票。
海外投资者4月份净买入101亿美元的公司债,3月份净买入160亿美元的公司债。